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澳洲總理滕博爾(Malcolm Turnball)26日宣布由法國國有船舶製造企業集團,贏得澳洲12艘潛艦的標案,將由法國在2026年之前,為澳洲建造新一代梭魚級(Barracuda-class)核子動力潛艦的縮小版,名為短鰭梭魚級(Shortfin Barracuda)潛艦。針對這次潛艦標案的結果,澳洲國防部長潘恩(Marise Payne)強調,選擇法國是基於技術上的判斷,他並且表示,安全保障是政府的專權事項,決定由法國得標不應遭人質疑。
專家指出,澳洲決定買法國潛艦,最主要的理由是不願觸怒最大貿易夥伴中國大陸,美國方面甚至形容這是「中國外交的一大勝利」。
澳洲國立大學戰略與國防研究中心專家布魯斯特(David Brewster)分析認為,選擇法國是基於技術及降低成本與風險的考量,這些都比選擇日本及與日本維持戰略夥伴關係來得重要。
◎選法不選日 避免最壞情況
澳洲因為現有的柯林斯級潛艇(Collins Class)從1990年代服役至今,已經太過老舊且維修費用昂貴,因此要與外國合造新潛艦,吸引日本、德國和法國競標。澳洲因為四周環海,要求新潛艦航行距離要能超過2.2萬公里,並且能躲過雷達追蹤,以及配備最先進武器,原本日本三菱重工(Mitsubishi Heavy Industries)以海上自衛隊蒼龍級潛艦為基礎,打造的新潛艦最被外界看好,最能符合澳洲提出的高科技潛艦要求。
澳洲人報(The Australian)報導說,法國在去年年底承諾,將對澳洲新潛艦提供泵噴水流推進系統而非螺旋槳系統,這或許是法國得以出線的一大轉機。
不過,澳洲選擇法國潛艦也不完全是受到中國大陸單方面的壓力,法國國有船舶製造企業集團是一個擁有1萬3,000名員工,具備生產航空母艦及潛艇能力的企業,並且也參與核子潛艇及海軍基地的建設。這個集團公司從1631年開始立基,數百年的經營發展也體現了法國軍事工業的歷史。
澳洲總理滕博爾(Malcolm Turnball)26日在澳洲南部的阿德雷德造船廠宣布,澳洲12艘新潛艦訂單由法國國有船舶製造企業(DCNS)集團得標,金額高達560億澳元(約390億美元),然而滕博爾宣布的結果,並非是外界呼聲最高的日本三菱重工,一般認為這樣的結果應該與中國大陸有密切關係。
此外,日本若能得標,將是繼2014年鬆綁防衛武器出口後,首次出售武器給外國,支持日本取得澳洲潛艦標案的美國官員也認為,日本不僅具備製造潛艦的技術,更能加強美日澳在亞太地區的戰略夥伴關係,遏阻中國大陸的軍事野心。然而結果卻是出人意料。
他指出,也許日本可以製造出更好的潛艦,但這也意味著澳洲必須更積極地與日本合作,參與太平洋的戰略夥伴關係。
中國大陸官媒環球時報27日在社評中,對澳洲沒有選擇日本潛艇表示高興,並指澳洲放棄購買日本潛艇,是避免了最壞的情況。
◎DCNS歷史悠久 重視客戶需求
然而,日本端出最新科技潛艦參與競標,最後卻鎩羽而歸,各界分析應該是中國大陸阻撓的結果。
因此,法國國有船舶製造企業集團打敗德國軍火承包商蒂森克虜伯海事系統(Thyssen Krupp Marine Systems)和日本三菱重工業,也有其專業理由。
◎日挾高科技競標 鎩羽而歸
至於日本在競標中失利的原因,法國媒體評論說,日本對取得潛艇標案過於自信,認定憑著日本與澳洲兩國高層間的緊密關係,以及澳洲對美國軍事技術的迫切需求,澳洲政府不可能不買日本潛艦,因此輕忽澳洲對轉移技術的要求,法國方面則是盡可能地滿足澳洲的需求。不過,法國媒體仍然認為,澳洲擔心購買日本潛艦,可能引發中國大陸不滿,這可能才是影響標案結果相當重要的因素。
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